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近日，十五五《廣東省國民經濟和社會發展第十五個五年規劃綱要》正式印發。錨定命特《規劃綱要》全文約11萬字，新使共21章，區再明確未來五年廣東發展的解讀八個主要目標。

在這份指引廣東未來五年高質量發展的廣東規劃綱裏綱領性文件中，珠海被直接提及12次。海元從戰略定位、十五五城市能級、錨定命特交通樞紐到海洋科創、新使產業賦能、區再開放合作，解讀珠海被置於廣東發展全局中的廣東規劃綱裏重要坐標之上。

“十五五”時期是海元廣東增創新優勢、實現新突破的十五五緊要時期，也是珠海爭先進位、趕超跨越的關鍵時期。珠海如何在“十五五”的版圖中找準定位、放大優勢、主動作為，將成為觀察粵港澳大灣區建設的一扇獨特窗口。

 戰略定位再錨定

《規劃綱要》從全省區域協調發展大局出發，以頂層設計再次明確珠海的核心城市定位。《規劃綱要》明確提出，強化珠海作為珠江口西岸核心城市和汕頭、湛江作為省域副中心城市支撐作用。這一定位，與省委賦予珠海“粵港澳大灣區重要增長極、珠江口西岸核心城市、中國式現代化的城市樣板”的發展定位一脈相承，更與《規劃綱要》“高水平建設‘黃金內灣’，推動珠江口東西兩岸融合互動發展”的戰略部署深度契合。

從全省發展格局來看，珠海被擺在珠江口東西兩岸融合互動發展的關鍵位置，是珠西都市圈協同發展的“頭雁”。這個定位的背後，是珠海持續夯實的發展底氣：2026年一季度，珠海實現地區生產總值1169.5億元，同比增長4.7%，增速較上年全年提升2個百分點，高於全省平均增速，為“經濟大省挑大梁”貢獻了堅實支撐。

“謀一域、助全局”正成為珠海在“十五五”征程中的鮮明標識。珠海提出，力爭到“十五五”末期，人均地區生產總值超過中等發達國家水平，到2035年達到先進發達國家水平。

與此同時，《規劃綱要》鼓勵培育發展總部經濟，打造商務服務集聚區，支持廣州、深圳、珠海等地提升商務服務國際競爭力；支持珠海、汕頭、佛山、東莞、湛江、韶關建設區域消費中心城市。這意味著珠海不僅要擔負起輻射帶動珠西都市圈的城市功能，更要在消費、商務服務等現代服務業領域邁向更高能級。

基礎設施再提速

《規劃綱要》將珠海納入全省現代化基礎設施體係的核心布局，為珠海打通了交通能級躍升的關鍵通道，推動珠海加快邁向全國性綜合交通樞紐城市。

《規劃綱要》明確提出，推進深珠通道等一批標誌性工程項目，謀劃推進廣珠（澳）高鐵等跨境軌道交通項目，研究論證深珠通道（伶仃洋通道），同時要求用好管好港珠澳大橋、深中通道，推動港珠澳大橋經貿新通道建設。

其中，廣珠（澳）高鐵設計時速為350公裏，線路起自廣州北站，經廣州白雲機場、魚珠、南沙、中山、珠海鶴洲，終至橫琴，可與澳門輕軌無縫換乘。 據珠海市軌道交通局早前消息，廣珠（澳）高鐵鶴洲至橫琴段目前正在開展可行性研究工作，預計2026年年底具備開工建設條件。

深珠通道方麵，2026年全國兩會期間，全國人大代表謝堅提交建議呼籲加快深珠通道規劃建設。國家發展改革委在回複中表示，將在編製“十五五”綜合交通、鐵路發展等專項規劃時對項目進行統籌研究，標誌著這一超級工程從地方規劃上升至國家層麵。

港珠澳大橋“車暢人旺”，成為粵港澳三地要素高效流動的生動注腳。“十四五”期間，珠海加快建設港珠澳大橋經貿新通道，服務保障“澳車北上”“港車北上”等政策落地實施，經大橋珠海口岸出入境旅客累計突破1億人次、進出口貨值突破1.3萬億元。

航空領域，在廣東省“3+4+8”運輸機場布局中，珠海金灣機場被明確列為4個地區性樞紐機場之一。《規劃綱要》還提出，推進全省低空空域管理改革，健全軍地民協同運行工作機製，完善全省“1+3”（1個省級飛行服務站和廣州、深圳、珠海3個飛行服務站）低空飛行服務保障體係。

科創產業雙賦能

以科技創新之進，拓產業創新之路，就要推動產業科技互促雙強。《規劃綱要》明確，一方麵支持珠海打造特色型現代海洋城市，另一方麵將珠海納入全省現代化產業體係、新興產業布局的重點範圍，為珠海“十五五”產業高質量發展錨定核心賽道。

海洋是高質量發展的戰略縱深與藍色引擎。《規劃綱要》明確提出，支持珠海、汕頭、汕尾、陽江、湛江等建設特色型海洋城市。具體包括高標準建設國家海洋綜合試驗場（珠海）、南方海洋科學與工程廣東省實驗室等海洋重大創新平台；推動中山大學、北京理工大學珠海校區等院校做強海洋特色學科；強化廣州港、深圳港、珠海港、汕頭港、湛江港等港口綜合競爭力。此外，打造“海上新基建”體係、推廣“標準海”供應等提法也出現在省級規劃中。

在現代化產業體係建設上，《規劃綱要》明確提出，做大做強新能源、新材料、智能網聯汽車、智能機器人、醫藥和醫療器械、航空航天、集成電路、低空經濟、生物製造等新興產業，鍛造更多萬億元級、千億元級新興產業集群。這一布局，與珠海“4+3”產業優勢高度契合，更指明了珠海“十五五”產業發展的核心方向。

《規劃綱要》提出，進一步優化以廣深港和廣珠澳科技創新走廊為“兩廊”、以深港河套和粵澳橫琴為“兩點”的空間布局。立足大灣區國際科技創新中心定位，廣珠澳科創走廊與廣深港科創走廊形成“雙廊聯動”，而珠海正是這條科創走廊上的關鍵節點，肩負著鏈接廣深創新資源與港澳科技轉化能力的樞紐使命。

在知識產權領域，《規劃綱要》特別提到“支持將澳門創新主體納入珠海專利預審服務範圍”，這一首創性舉措將打破粵澳知識產權服務壁壘，推動澳門科研成果在珠海高效轉化。

改革開放再深化

《規劃綱要》明確提出，加快推進橫琴粵澳深度合作區建設，把握“澳門+橫琴”新定位，健全粵澳共商共建共管共享體製機製，提升琴澳一體化水平。在具體政策安排上，《規劃綱要》要求優化實施“分線管理”政策，加速琴澳要素跨境高效便捷流動，推動“四新”產業發展壯大；持續優化“港車北上”、“澳車北上”，積極穩妥推進“粵車南下”，推動完善更加便利的人員往來簽注政策。平台建設同步提速。《規劃綱要》部署了澳琴國際教育（大學）城、數字貿易國際樞紐港、中國-葡語（西語）國家經濟貿易服務中心等平台。

《規劃綱要》還提出，因地製宜建設特色合作平台。推進珠海西部生態新區等建設，做強特色優勢領域，拓展與港澳經濟合作空間。

當前，珠海堅守促進澳門經濟適度多元發展這一開發橫琴的初心，扭牢“澳門+橫琴”新定位，加強基礎設施“硬聯通”、規則機製“軟聯通”、琴澳居民“心聯通”，全力推動合作區第二階段（2025-2029年）建設發展。在深化改革開放協同方麵，珠海將用足用好經濟特區立法權和“立法直通車”機製，推動與澳門在立法、執法、司法各環節全流程協作，構建與澳門同向立法工作機製，支持合作區圍繞重點領域和關鍵環節推出更多“轉換插頭”“接駁係統”，推動琴澳加快建成經濟高度協同、規則深度銜接的製度體係，增強琴澳一體化發展的內生動力。

珠海作為全國首批經濟特區，增創新優勢、實現新突破的根本在改革。在製度創新層麵，《規劃綱要》明確支持深圳、珠海、汕頭用足用好經濟特區立法權。

縱觀廣東“十五五”規劃，對珠海形成了一張層次分明、縱深開闊的行動任務清單。麵對“十五五”大考，珠海要在鞏固既有優勢的基礎上實現更高層次的“破局立新”，將規劃中的戰略部署轉化為可落地的實際成效，為廣東走在前、作示範、挑大梁作出特區貢獻。