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安徽建立“編製周轉池” 讓編製資源“活”起來

發布時間：2026-07-14 13:17:58 來源：雨燕體育 作者：探索

　　“想進人，安徽沒編製，建立優秀人才招不來；有時即便有編製也不敢輕易用，編製編製就怕以後有頂尖人才進來時沒編製。周轉資源”合肥學院相關負責人感慨道。池讓作為本科高校，活起合肥學院上一次核定編製還是安徽在2002年，此後十餘年間，建立學院學生從7000人增長到1.7萬人，編製編製但編製一直沒有動。周轉資源

　　截至2016年7月，池讓安徽本科高校生師比平均達26∶1，活起少數高校甚至高達40∶1，安徽遠高於教育部規定的建立標準，專任教師缺口近1萬名，編製編製編製緊缺成為高層次人才引進的製約性因素。醫療領域情況更甚，衛生專業技術人員缺編近6萬名。而另一方麵，一些單位卻“有編無用”，安徽全省近110萬事業編製，近5年常態化空編達15萬名。

　　不能再單純靠增加編製來解決問題，怎麽辦？

　　係統推進全麵創新改革試驗，安徽先行先試，聚焦編製管理“無編可用”和“有編無用”情況並存、“一定終身”和“資源固化”情況嚴重、“粗放管理”和“重管輕用”情況突出的問題，以全省存量編製資源作為“編製銀行”的資產總規模，調劑9萬名編製作為信貸規模，建立“編製周轉池”。通過在全省事業單位中“融編貸編”，保證周轉池編製的周轉使用。

　　“在不改變各單位編製‘所有權’前提下，將編製‘所有權’與‘使用權’分離，依托編製管理大數據平台，將長期閑置的空編統籌起來，建立周轉池，向教育、衛生等急需行業投放，專門用於保障專業技術人員。”安徽省委機構編製委員會辦公室主任郭本純介紹，這一製度從破解傳統編製管理資源固化的問題入手，打破行政層級和行業部門間的編製壁壘。

　　“編製周轉池”是不是拿走了空編單位的編製？“編製是你的還是你的，就像錢存在銀行一樣，你需要的時候就能用。但是別讓它空著，讓閑置編製在周轉池中先用起來。”郭本純說。

　　周轉池編製是不是真編製？答案是肯定的。“剛開始大家還有疑問，後來看到在養老、保險等方麵全都一樣，就放心了。”合肥市第一人民醫院負責人說。

　　如今，合肥學院作為首批試點單位，新增266名周轉池編製，增加正高和副高級專業技術崗位165名，使用周轉池編製引進85名高層次人才，對學校建設發揮了重要支撐作用。此外，安徽省已實施“編製周轉池”製度的199家公立醫院床位與人員編製比達到1∶1.3，基本滿足醫院發展需求。

　　為避免再次出現傳統編製管理“一核定終身”、編製資源固化問題，該製度還規定以3年為期進行周轉。目前全省有122個編製管理單位，“編製周轉池”製度最大的特點，是堅持省級統籌，實行統一領導、統一調度、統一使用和精細化管理，既發揮統籌活化資源、集約高效使用編製作用，又確保總量不超基數、人員不超編製“雙不超”。(韓俊傑)

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