近日，雙城深圳和廣州接連發布“十五五”規劃綱要，聯動兩座3萬億級城市亮出未來五年的再塑發展路線圖。

　　其中，大灣深圳將GDP目標鎖定5萬億元，區新向全球城市經濟總量前十發起衝刺；廣州錨定4.5萬億元，雙城繼續擔當區域發展“火車頭”。聯動從經濟總量到產業創新，再塑從都市圈協調到大灣區開放，大灣兩座城市依據資源稟賦聯動分工、區新呈現戰略協同，雙城共同勾勒出雙城聯動再塑大灣區新能級的聯動嶄新藍圖。

　　定目標

　　深圳GDP劍指5萬億

　　廣州錨定年均增長5%左右

　　深圳提出，再塑到2030年GDP超過5萬億元，大灣年均增速力爭保持在5%以上。區新2025年深圳GDP已達3.87萬億元。5萬億意味著深圳將進入全球城市經濟總量前十，與東京、紐約、上海同台競技。

　　目標背後，有三個關鍵數據支撐：全社會研發投入強度將從6.67%拉至7%；基礎研究經費占比從4.7%提至6%；戰略性新興產業增加值超2.3萬億元、占GDP比重45%。深圳的邏輯是增強“從0到1”的原創能力。深圳“十五五”規劃綱要中“將整個城市打造成為新質生產力和創新的策源地、孵化器”一句，彰顯了科創雄心。

　　廣州的目標同樣清晰：到2030年GDP達4.5萬億元左右，年均增長5%左右，人均GDP超3萬美元，率先基本實現社會主義現代化。

　　廣州的底氣在“樞紐流量”。作為大灣區鏈接全國、通達全球的重要“接口”，2025年，廣州白雲國際機場旅客吞吐量達8358萬人次，居全球第九位；廣州港集裝箱吞吐量達2805萬標準箱，居全球第六位；廣州社會消費品零售總額、商品進出口總值雙雙突破萬億元。廣州“十五五”規劃綱要提出，力爭五年累計固定資產投資不少於5萬億元，謀劃9個大類近600個重大項目，總投資超3萬億元，並推進75個城中村分類改造。

　　深圳力爭打造“創新的策源地”，以深度定義未來；廣州側重鞏固其“世界的接口”，以廣度鏈接天下。未來五年，廣深將為大灣區高質量發展，帶來強勁、互補的城市級驅動力。

　　強內功

　　深圳攻創新源頭

　　廣州育產業集群

　　目標既定，路徑何在？廣州與深圳選擇了不同的“著力點”。深圳側重源頭創新，廣州聚焦產業集群培育。

　　深圳的目標，是向基礎研究要未來：過去以“深圳速度”聞名，靠應用創新和市場化能力，而規劃提出，研發投入強度升至7%，基礎研究經費占比提升至6%，就是要力爭突破“從0到1”的源頭技術。

　　規劃還提出，加快建設大灣區綜合性國家科學中心，構建包含鵬城實驗室在內的多層次實驗室體係，到2030年累計布局鵬城雲腦Ⅲ、自由電子激光等重大科技基礎設施及大科學裝置12個。

　　更引人關注的是，在科技競爭加劇背景下，深圳致力於“將整個城市打造成為新質生產力和創新的策源地、孵化器”，積極參與人工智能領域的全球技術規則製定。規劃中，“新質生產力”“新技術”“新業態”“新模式”“新場景”等關鍵詞出現了167次、較“十四五”增長59.1%，展現出深圳更聚焦源頭創新。

　　與深圳的“攻”不同，廣州的路徑是“育”——把產業集群做深、做透、做長。廣州的產業邏輯是“從1到N”。規劃構建“12218”現代化產業體係。其中，汽車、電子、石化、時尚消費品四大支柱，占全市工業總產值65%以上，這是現代產業的底盤；人工智能、半導體、新能源儲能、低空經濟、生物製造五大戰略先導產業，這是現代產業的增長極；具身智能、細胞與基因、未來網絡等未來產業，這是現代產業儲備單元。

　　廣州的另一張牌是“工商並舉”，背後是“千年商都”的基因——不僅要做強製造業，還要繁榮商貿；不隻是生產，更要流通。“發展壯大樞紐經濟”，正是要把白雲機場、南沙港、廣州南站這些“流量入口”轉化為“產業增量”。

　　這背後是廣州精心編織的成果轉化網絡：粵港澳大灣區國家技術創新中心與全國高校區域技術轉移轉化中心構成“雙樞紐”，200億元科創基金矩陣踐行“投早、投小、投硬科技”，“補改投”機製打通從實驗室到市場的“最後一公裏”……廣州要打造的，正是“科學家敢幹、企業家敢闖、社會資本敢投”的“科創雨林生態”。

　　謀協調

　　深圳“築圈”

　　廣州“擴圈”

　　經濟目標和產業路徑清晰之後，雙城首先著力的，是內部與周邊的協調。

　　深圳在“築”深圳都市圈，推動核心區能量向周邊延伸；廣州在“謀”擴圈，把廣佛同城的基礎向外圍拓展。

　　深圳的“築圈”，是把深圳都市圈同城化做實。規劃明確推動“深圳都市圈同城化”：推進深惠城際、深大城際等跨市軌道，打通光明科學城至鬆山湖科學城通道；高質量規劃坪地—清溪—新圩等跨區域產業組團，共建具有全球競爭力的先進製造業集群；建立醫療養老資源協同開發機製，推進政務服務跨城通辦。深圳的“圈”，是以深圳為核心向東、向北輻射東莞、惠州及河源、汕尾，把產業配套和公共服務延伸到周邊，編織大灣區功能網絡。

　　廣州的“擴圈”，是在廣佛同城基礎上向外拓展。規劃提出“縱深推進廣州都市圈同城化”：全麵推進廣佛全域同城化，聯合打造低空經濟、跨區域無人駕駛等協同場景；深化廣清高質量一體化，探索廣州北部與清遠南部同城化合作，做強產業轉移合作平台；強化與肇慶、雲浮、韶關聯動發展。擴圈不是簡單的地理蔓延，而是有層次、有策略的梯度擴散——每一步都需要謀劃：產業怎麽轉移，交通怎麽連接，公共服務怎麽共享。

　　兩份“十五五”規劃在都市圈層麵鋪開後，交匯點落在廣深“雙城聯動”。

　　深圳“十五五”規劃提出，縱深推進廣深港科技創新走廊建設，推動重大科技設施共建共享、信息互通，強化前海與南沙等平台協同發展，促進珠江口兩岸協同聯動；廣州“十五五”規劃提出，深化廣深雙城聯動，攜手打造環珠江口“黃金內灣”，同時以穗莞合作、廣州都市圈同城化為支點夯實腹地。

　　廣深一個“築”、一個“擴”，都是為了推動兩大都市圈協同發展，共同構築“雙城聯動”的戰略縱深。

　　促協同

　　深圳建通道

　　廣州造平台

　　除了織密都市圈協同網絡，廣深還進一步將視野投向整個大灣區，開啟更高層次的戰略協同。

　　在廣東省“十五五”規劃綱要中，開篇即明確要強化廣州、深圳“雙核”引擎作用，深化雙城聯動、戰略協同。

　　在基礎設施“硬聯通”方麵，廣深正聯手打破地理邊界，加速構建“軌道上的大灣區”。廣東省“十五五”規劃綱要明確，穩步推進廣深第二高鐵等項目，研究論證深珠通道（伶仃洋通道）。深圳將作為互聯互通的錨點，提升樞紐能級；廣州則全方位強化門戶複合功能，通過高快速路網與軌道交通無縫銜接。

　　屆時，廣深將依托南沙這一紐帶實現同城化，還能把發展紅利向珠江口東西兩岸及粵東地區輻射。

　　在產業科技合作的“軟聯通”上，廣深各有側重且深度協同。深圳被明確支持建設“高新技術企業之都”，重點依托河套深港科技創新合作區，聯手香港引進國際頂尖研發力量，夯實智能算力根基，並協同廣州、東莞錯位發展集成電路與人工智能產業。廣州則聚焦南沙重大戰略性平台，加快籌設大灣區國際商業銀行，推動金融、醫療、職業資格等領域的規則銜接，並牽頭開展氫能綜合應用，與深圳形成產業互補。

　　在打造宜居宜業宜遊的優質生活圈方麵，廣深同樣發揮著核心帶動作用，將共同深化與港澳在民生領域的務實合作，推進政務服務跨境辦理和“數字灣區”建設。其中，廣州將攜手港澳推動遊艇自由行落地，深圳則全麵對接香港北部都會區發展策略。通過雙城聯動，廣深正共同推動大灣區從基礎設施的互聯互通，邁向規則機製的深度融合。

　　廣深並肩攜手，世界級灣區的能級躍升，將成為觸手可及的現實，麵向“十五五”，粵港澳大灣區將劈波斬浪駛向更廣闊的世界。

　　■數讀

　　廣州“十五五”主要指標（部分）

　　●地區生產總值年均增長5%左右

　　●全員勞動生產率提至36萬元/人

　　●社會消費品零售總額年均增長5%左右

　　●社會研發經費支出占地區生產總值比重提至4%左右

　　深圳“十五五”主要指標（部分）

　　●地區生產總值年均增速力爭保持在5%以上

　　●全社會研發經費投入強度提升至7%

　　●基礎研究經費占全社會研發投入比重提升至6%

　　●戰略性新興產業增加值占GDP比重達45%

　　●外貿進出口總額突破5萬億元

　　數據來源：公開資料