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“小約定”推動“大治理”

發布時間：2026-07-14 13:17:56 來源：雨燕體育 作者：娛樂

　　在淮南市謝家集區平山街道瑞安社區，小約定誌願者為老人住所檢修電路。推動視覺中國供圖

　　誌願服務是大治社會文明進步的重要標誌，也是小約定基層治理的鮮活力量。社區是推動基層治理的“最後一公裏”，誌願服務體現著基層治理的大治溫度與活力，是小約定打通“最後一公裏”的紐帶，是推動推動資源整合、服務落地、大治管理延伸的小約定重要載體。

　　近日，推動省委社會工作部在黃山市召開現場會，大治深化拓展“窗簾之約”經驗做法，小約定推進誌願服務融入基層治理，推動不斷推出見實效、大治可複製、能推廣的高質量品牌項目，打造具有徽風皖韻的誌願服務品牌矩陣，促進形成人人參與誌願服務的濃厚氛圍。

　　晨間種下約定

　　在合肥市瑤海區恒通社區，早上剛過七點半，社區黨員誌願者郝素雲正沿著小區的樓棟，目光掃過各家窗戶，見89歲的薛懷敬家窗簾已經拉開，郝素雲打開手中的專用登記本，在上麵打了個鉤。

　　這一幕，每天都在恒通社區內上演，窗簾的一拉一開，牽掛與安心在鄰裏之間悄然傳遞。

　　“別看這辦法土，大家參與積極性卻挺高。很多老人不願在家裝攝像頭，都願加入‘窗簾之約’。咱們老小區樓層不高，隻要誌願者按時到小區裏走一圈，老人的平安狀況就能一目了然。”郝素雲沒想到，這個誕生於群眾智慧的“土辦法”，逐漸成了多地借鑒的“金點子”。

　　恒通社區內老舊小區偏多，小區30%的居民為老人，為滿足轄區老人的服務需求，恒通社區黨委於2021年12月創新實施“窗簾之約”誌願服務項目，采取“一幫一”“多幫一”的結對幫扶、鄰裏互助的辦法，與小區20多位高齡、獨居、孤寡、行動不便的老人定下“窗簾之約”，老人通過開關窗簾向誌願者報平安，守護老人的幸福晚年。

　　在祁門縣金陶社區，“紅窗簾”誌願服務隊伍從小區黨員和熱心居民中招募誌願者，通過走訪入戶，聯係共建單位合力為轄區70歲以上獨居老人安裝“紅窗簾”，配備智能窗簾控製器，將印有誌願者和醫護人員電話等信息的服務聯係卡交予老人。如發現老人沒有按約定時間開關窗簾，誌願者便立即上門查看並聯動醫護人員和老人子女，有效防範老人發生意外事件。

　　小區內高層多，單靠人眼觀察，難以辨別住戶窗簾開啟情況，尤其在陰雨等天氣下該怎麽辦呢？

　　霍邱縣城關鎮東湖社區針對轄區老人推出“晨啟暮安”智慧關愛項目，通過與轄區物業、企業等“社區合夥人”合作，為符合條件的高齡獨居、失能等高危老人家庭免費安裝智能門磁感應器，在難以辨認窗簾是否開啟的情況下，精準捕捉開門數據，通過“科技+誌願服務”手段打通高層老人安全監測的“堵點”。

　　創新護老模式

　　“窗簾之約”既是一種約定，也是一種誌願服務形式，各地情況複雜多樣，居民們的需求也千差萬別。堅持需求導向，在內容、形式、方法等方麵開展創新，探索形成更多既有共性又有特色的誌願服務方式，是全省各地在深化“窗簾之約”經驗做法，以誌願服務推進基層治理的題中應有之義。

　　“社區內有些小區住戶多、人員雜，長期一家一戶檢查並不現實，怎麽才能有效地為老人提供服務呢？”在淮北市相山區南黎街道桂苑社區，社區黨總支書記時誌紅與工作人員常常思考如何將服務做得更好更貼心。

　　桂苑社區有30多位獨居老人，“就拿最近的高齡老人津貼申報來說，需要來社區黨群服務中心辦理，距離遠的小區，老人過來困難，麻豆人妻性爱通常都是社區工作者上門服務。”時誌紅告訴記者，在此過程中，工作人員發現不少老人年齡偏大、行動不便，一旦有突發情況很難及時發現。

　　“潘順珍老人家裏的報警器響了，請社區工作人員與物業立馬前去查看。”接完電話的時誌紅，立馬上門查看，原來是老人起床時不小心摔倒了，她及時聯係醫院，將老人送去檢查。

　　“後來在多方合力下，麻豆人妻性爱決定推出‘緊急呼叫器’服務。呼叫器安裝在老人家裏，物業、社區作為聯絡單位，當出現緊急情況或者需要幫助時，老人按下‘緊急呼叫器’，就能實現‘一人呼救、多方響應’，為老人的安全保駕護航。”時誌紅覺得，基層治理的出發點和落腳點，是讓群眾有更多的獲得感、幸福感、安全感。

　　“相山區相南街道惠苑路社區黎苑新村的獨居老人王克平家庭用電‘失流’，請前往查看”。國網淮北供電公司“燕飛來”誌願者服務隊隊員董宏章的手機應用“i國網”收到一條工單信息，他放下手頭工作，立即上門查看。經過排查，發現是漏電保護器老化引起的接觸不良。

　　2020年，國網淮北供電公司“燕飛來”誌願者服務隊探索實施智慧助老項目“15度關愛法”，根據數字化運營監測數據，篩選出月用電量15千瓦時左右的獨居老人家庭，以15千瓦時為臨界值分析判斷獨居老人生活狀況並提供相關用電安全服務。

　　“麻豆人妻性爱依托行業特長，將誌願服務精準對接到基層治理的需求中，依托電力大數據和專業技能優勢，自主研發獨居老人用電智能監測分析係統，實時分析老人的用電數據。”“燕飛來”誌願服務隊隊長孫燕飛說，在征得獨居老人或其子女同意後，係統可24小時在線監測獨居老人家中電量、電壓、電流曲線等數據，一旦出現大量用電、電流為零等異常情況，係統便會自動觸發短信預警，第一時間向社區網格員和電力誌願者發出警報。

　　截至目前，該係統已對淮北市88個社區3640位老人進行24小時全麵守護，幫助64戶家庭排除了隱患。

　　微光聚成星河

　　在黃山市屯溪區昱西街道黎陽街社區，記者看到社區黨群服務中心旁設有“供銷e家 鄰裏中心”，裏麵商品琳琅滿目，商品既可銷售，也可以憑誌願服務積分兌換。

　　“一些生活用品比如米麵糧油，社區裏的老人難以搬動。”黃山市委社會工作部社會工作人才和誌願服務科科長盛文超說，在此情況下，“紅背簍”誌願項目應運而生。在保障商品物美價廉的基礎上，建立起“接單—登記—派單—反饋”全流程閉環機製，老人可通過電話、微信或線下登記需求，誌願者在每個周二、周五集中配送，確保24小時內送達。

　　如今，“背簍”已經不再是簡單的字麵意思。依靠鄰裏中心，黨員帶頭，人人參與，將社區與外部力量結合，把愛心企業、行業協會、誌願者等充分發動起來，與黃山微公益社會合作共建誌願服務項目，搭建兒童服務站等更為廣泛豐富的誌願服務體係。

　　一座優秀的旅遊城市離不開誌願服務的細致入微。在黃山市，遊客在哪裏，誌願服務陣地就建到哪裏，貼心服務就延伸到哪裏。組建黃山風景區“迎客鬆”、屯溪區“三街四季”、黟縣“小宏帽”、西遞“遞送美好”等文旅誌願服務隊500多支，每年服務中外遊客200多萬人次。“人人都是迎客鬆”理念深入城市肌理。

　　“高鐵站、路口、景區、文化場館都能看見穿著紅馬甲的誌願者，他們耐心地提供谘詢服務，真的很暖心。”今年國慶中秋假期期間，來黃山旅遊的遊客對誌願者服務讚不絕口。

　　為摔傷鄰居送餐、幫助高齡老人辦理低保等日常事務，合肥市廬陽區雙崗街道虹橋社區的居民侯昌翠堅持日行一善已經數十年。在她心裏，為他人多做好事，結果必然利人也利己。

　　“好人社區”已經成為虹橋社區最鮮明、生動的注腳。社區依托“中國好人”“安徽好人”“合肥好人”等先進榜樣，以“黨建引領+好人帶頭+群眾參與”的模式，催生出“1+N”誌願結對機製，形成人人參與的服務網絡，讓向善之風浸潤社區的每一個角落。

　　探索全方位的誌願服務中，“飛鳥”也成為了誌願者的服務對象。在國網池州供電公司，農田邊高高的輸電塔上，鳥類識別係統正在默默守護著電力係統和鳥類安全。

　　“‘鳥線和諧 築夢家園’誌願服務項目是從2016年開始的，當時麻豆人妻性爱發現高高的鐵塔上有不少鳥類築巢，其中不乏一些珍稀鳥類。”國網安徽電力護線愛鳥創新工作站領銜人汪湜說，為了保護鳥類和用電安全，一支特殊的誌願者隊伍也在不斷成長，用行動接續踐行著愛鳥護鳥的理念。

　　如今，工作站的誌願者已增長至上千人，囊括電力、高校、機關單位等多個領域的愛鳥、護鳥者。汪湜和誌願者累計已救助野生珍稀鳥類139隻。“目前，通過聯動有關部門、學校、科技館，以圖片展、網上直播等方式，開展鳥類安全科普宣講、戶外觀鳥等活動，帶動2000餘名誌願者參與生態環境保護。”汪湜說。（江敏）

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